2022年10月24日，凤庆县召开中药材产业发展大会，对全县中药材产业发展进行安排部署，县委主要领导要求要以全产业链的思路谋划中药材产业发展，着力解决好育苗、基地、技术、市场、群众利益、风险保障等问题，把各环节链接起来，确保中药材产业高质量发展。县委政府工作推进到哪里，政协的民主监督就跟进到哪里！一时间，林下经济--中草药发展成为凤庆广大政协委员关注的焦点。
 

为此，在今年召开的县政协十届二次会议上，小湾镇、 营盘镇、新华乡三个政协小组和吴兴蕊、赵光书两名政协委员不约而同的把目光注视到林下经济的发展上，提出了《关于进一步加大对林下产业发展指导的建议》《关于高度关注林下经济发展的建议》《关于推动诗礼乡林下产业快速发展的建议》等一系列意见建议，五个提案聚焦林下经济，议题集中，内容相似相近，经审查立案后被统一合并为《关于加大林下经济扶持力度的建议》。
 

提案指出：凤庆县有林地总面积26万公顷，森林覆盖率达到71.5%，有核桃林地172万亩，野生和人工种植的中药材品种较多，有滇黄精、龙胆草、金银花、板蓝根、红花等37个品种，具有发展林下中药材产业的独特优势。在林下产业发展过程中，
 

县人民政府与全县13个乡镇签订了《凤庆县中药材产业发展(2022-2025)责任状》，为林下中药材种植提供了有力的政策支持。目前，凤庆的林下中草药种植已经初具规模，政府也引入了一些中医药企业到凤庆设点办厂，为中草药产业解决了市场销路问题。但全县的林下中草药种植仍然存在很多短板：一是种植的品类繁多，在做强做大适合凤庆的优势品种力度不足，发展存在无视市场风险，农户盲目发展产品产出时候市场因素严重影响效益；二是管理粗泛，存在“靠天吃饭”的现象，精细化规范管理有待提升；三是技术保障薄弱，实现科学种植差距大；四是产业链不完善，联农带农效益不突出，对地方财政贡献不明显；五是林下产业发展存在一定程度的破坏森林行为。  
 

提案建议：一是搞好宏观规划，强化行政推动力度和组织协调工作。农业、林业等部门针对我县的林业资源分布情况，通过试验种植，尤其要在核桃＋中药材、茶＋中药材上多做探索，甄选出三至五种最具有竞争力的中药材品种大面积推广，形成类似“文山三七”的名片产品。县级有关部门充分发挥自身作用，对市场进行充分调研，提出市场前景好、经济效益较高的品种进行指导推广，充分拓展好市场；二是建立健全管理体系。在整个中药材的林下复合种植过程中，要形成统一的管理体系，实现标准化和规模化的中药材生产种植过程。要把林下产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一项重要内容，建立激励机制，把林下产业建设工作纳入年底考核范围，充分调动各方面的积极因素，推进林下产业又好又快发展。要积极推广切合本地实际，适宜本地区发展的林下种、养模式，并充分发挥林长作用，进一步明确红线，确保森林不被破坏；三是加强技术队伍建设，加大中药材管护种植技术培训，提倡科学种管，保障中药材种植产量和质量。根据种植地块的地域，技术上指导好农户的种植和管护。同时，加强宣传引导和示范带动。充分借助电视、广播、报纸等新闻媒体，进行广泛深入报道。通过现场观看和参观考察活动，现身说法，算帐对比，激发群众参与的热情。积极培育一批典型模式、龙头企业和经营大户；四是扶持龙头企业，发展订单式农业。提高个体企业带动能力，大力推广“公司（专业合作经济组织）+基地+农户”的市场化运作方式。县林草、农业、工信等部门要结合凤庆13个乡镇区位海拔、气候、土壤特点，调研、论证、编制中药材发展项目，加强与好医生药业公司洽谈对接，签订中药材生产订单，以订单式引领规范，组织化、精细化推动中草药种植项目落地、管理、收购，不断发展壮大凤庆林下+中草药基地，做大做强中草药原料生产规模，使之真正成为凤庆经济发展新的增长点，奠定乡村振兴坚实的物质基础。（凤庆政协：李忠荣）