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新时期县级党校发展面临“三大难题”
时间 :   2022-02-17 22:50 来源 :   清风网 责任编辑 :   周满荣
2015年全国党校系统改革后,进一步强化新时代党校在党员干部队伍教育的职能,进一步承担了全区域科级以下领导干部培训、党员轮训、上级重要精神专题宣讲于一体的干部教育培训基地。经过调查,随着干部教育培训事业的发展,县级党校无论是硬件还是软件都发展滞后,很大的程度上影响学校的教学、管理工作和长远发展。
 
难题一:硬件建设存在“四难”。一是学校原址难以扩建。中共中央印发的《2018-2022年全国干部教育培训规划》明确要求“各县委组织部按照职责抓好基层干部培训,确保全覆盖,各地区各部门各单位每年分期分批将党支部书记轮训一遍,加强基层党务干部培训”等要求,当前大部分县级党校每年培训任务在2000人次以上,这就给党校的硬件设施提出了更高的要求。二是交通不便难以出行。教育培训的需求,除了课堂教学之外还要进行现场教学,现场教学点也从红色教育扩展到廉政教育、乡村振兴、高质量发展、围绕“四新”主攻“四化”等多个方面内容,由于部分县级党校出行通道弯、窄,中巴车都无法进校,学员集体乘车外出学习,出行非常不便。三是配套设施难以满足教育培训需求。当前县级大部分党校培训任务每年2000人次以上,每期培训班为50人至200人,部分县级学校学员宿舍在50间以下,遇到同时开办2期培训班时就2人一间或部分培训班学员安排到校外住宿,给学校管理和教学带来诸多不便,也与当时疫情防控对培训的要求不符,同时还增加了培训费用。经了解,部分县级党校活动场地仅有一个篮球场活动场地,没有停车场,每逢培训校园内外水泄不通、拥挤不堪。四是党校建设资金难。当前党校建设不能列入发改、住建等国家相关部门资金建设支持政策,全由县级地方财政承担,每年能够纳入建设的资金非常有限。
 
难题二:师资队伍建设存在“四缺”。一是缺吸引力。县级基层党校由于较偏远、基础条件、引进人才政策等方面比省、市(州)党校相对弱,在人才引进上缺乏吸引力。一些县级党校五年来引进的研究生学历仅仅为1名,难以实现专职教师学历研究生占比50%的要求。二是缺培训。市州级以上安排的教师出外培训、跟班学习机会和时间较少,且缺乏常态化机制,师资水平难以提高。部分县级党校近5年专职教师参加上级举办的师资培训都没有达轮训一遍,培训时间不到7天,在校教师长期未能得到交流更新,优秀的中青年干部受事业身份等因素影响,提拔使用、外派任职或挂职锻炼机会很少,教师自身素质提升受到一定影响,在当今互联网信息便捷的时代,导致党校教师本领恐慌。三是缺交流。《中国共产党党校工作条例》规定,上级党校对下级党校有指导和被指导的关系。从近五年来看,上级党校对下级党校的工作指导较少,且统一没有搭建县级党校交流机制和平台,县级党校之间业务交流更少,党校名为系统,实际各居一隅,没有形成相互促进、取长补短、共同发展联动效益。四是缺人员。目前大分部县级党校按照办学规模15:1左右配备人员编制,以普通县级党校300人左右的办学规模为例,配备人员编制不足20人,难以承担近几十万人口县(区)的党员干部教学科研任务的人员需求。党员干部教育在欠岗缺员的情况下,党校教师既要从事教学科研工作,又要从事教学管理、行政管理、后勤管理等工作,还要派员驻村帮扶,导致每位专职教师均还兼顾一项以上管理工作,导致专职教师不专职。
 
难题三:机制设置不合理。一是评先评优机制。县级党校教师受工作、学历等限制在起点和专业上与省州教师差距较大,如省委党校招录人员均是博士、硕士生,市、州委党校均是硕士生等等的高起点,而县级基层党校只能招录到大学学历的教师,但每年的科研文章、精品课等评定均是与省州党校教师一起参评,没有区分基层县级党校和州省级党校,导致科文章和精品课等的获奖率低,大大挫伤基导党校教师的工作积极性。二是考核机制繁杂。作为基层党校相对上级党校而言编制少、股室少、人员少,但考核细则却与对省、州党校的考核相差无几,导致教师的大量工作精力花在考核资料上。
 
新时期党校工作如何破解以上“三大难题”,笔者认为要从以下两方面破题:
(一)将县级党校建设项目纳入省级基层政权建设项目预算。县委党校主责是围绕县委县政府中心工作,充分发挥干部教育培训的主渠道主阵地作用,大规模开展党员干部教育培训,为全县脱贫攻坚和乡村振兴提供思想政治保证、人才保障和智力支持,为巩固基层政权和社会稳定发挥积极作用,建议将县级党校建设项目纳入国家和省级基层政权建设项目内容,确保其职能职责正常有效发挥。
 
(二)教师队伍建设制度化、常规化。一是人才引进制度化。将党校系统人才引进纳入各级政府的重要工作,通过人才引进、公开招考引进高学历、能力强的专职教师,提升基层党校教学水平。二是教师培训常规化。将县级基层党校教师列入全省干部培训计划,达到每两年完成轮训一次,确保党校教师及时充电赋能。三是党校交流系统化。加强党校系统交流,每年由上级党委组织召开党校工作会议总结工作、通报情况、科研活动、教研活动、表彰先进等多方面多层次交流,形成目标明确,推进有序的工作格局。四是配足岗位专业化。基层县级党校通过提拔和招考方式配足空缺岗位,保障专职教师专职负责教学,管理岗位负责行政管理工作,形成各司其职,各负其责的良好工作局面。五是机制改善激励化。在业务上分级评优评先,增加基层党校的评奖机会,激发基层党校教师钻研业务的激情和干劲;在年度考核上精简考核项目、聚焦主业主课,重点对培训任务、课程开发、科研资政等业务完成情况,减少精简其它考核项目或改由其它主体考核,让基层党校教师有更多的时间和精力提升业务能力。(从江县委党校:石运宏)
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