近日，福建省德化县凭借其创新的“一网四平台”基层智治体系，成功入选2025年“县域治理创新优秀案例”。这一荣誉的背后，是德化作为一个城镇化率高达79.5%的典型县域，面对“小马拉大车、权责不对等、集成效率低”等传统治理困境，以一场深刻的数字革命，系统性重构治理模式，为全国县域治理现代化提供了一个可复制的鲜活样本。

传统治理的困局与数字时代的破题

长久以来，县域治理，尤其是像德化这样城镇化快速推进的地区，普遍面临治理需求激增与治理资源碎片化之间的矛盾。各部门信息系统互不联通，数据壁垒高筑，导致基层干部常常陷入“看得见的管不着，管得着的看不见”的权责困境，治理响应迟滞、效率低下。

德化县的破局之道，在于以“理念、技术、机制”三轮驱动，坚定推动治理从“经验驱动”向“数据驱动”、从分散“管理”向整体“服务”的根本性转变。其核心，便是构建一个坚实、统一的数字底座。。

“一网四平台”：架构重塑与机制联动

德化县的智慧治理体系，核心是一个名为“1+4+N”的精密架构。

“一网”为基：即“一网统管”的数字底座。它并非简单的网络连接，而是汇聚了全县880多万条基础数据的“城市神经中枢”。这为后续所有智能化应用提供了统一的“数据燃料”。

“四平台”立柱：在数字底座之上，筑牢了“党建统领、平安法治、应急管理、公共服务”四大核心支柱平台。这并非四个孤立的信息系统，而是业务深度融合、数据实时共享的协同作战平台。例如，平安法治平台整合了11个部门的力量，实现了矛盾纠纷的联动化解。

“N场景”应用：在统一的平台上，生长出未成年人保护、陶瓷产业服务等N个贴合地方实际、解决具体痛点的特色应用场景。这种“平台+场景”的模块化设计，既保证了系统的统一性和扩展性，又满足了治理的灵活性与精准性。

由此，德化形成了“党建联建、平安联创、应急联动、服务联心”的“四联”新格局，打破了部门藩篱，实现了治理力量的系统性整合与协同。

成效显现：从数据优化到民生获得感。

这场数字治理革命的成效，体现在冰冷的数据曲线与温暖的民生感受双重维度上。

在治理效能方面，系统实现了精准预警与高效处置。例如，通过“党建引领小区e家”应用，1456件群众“微心愿”得以在云端高效流转落实；“德便民”掌上服务体系年办结群众诉求超过9.2万件，让数据多跑路、群众少跑腿成为现实。在安全与秩序层面，平安法治平台推动矛盾纠纷调解成功率高达96.64%，全县刑事、治安警情同比分别下降24.8%和38.6%，社会治安持续向好。

更重要的是，这套体系将技术逻辑与人的需求深度融合，重塑了政民互动模式。服务从被动响应变为主动发现和提供，治理的节奏从政府主导变为与民众需求同频共振。这使得治理的成果不再是停留在报告里的数字，而是化为群众指尖可办的事务、身边可感的安全与实实在在的便利。

德化县的实践昭示，县域治理的现代化，关键在于利用数字技术对治理体系进行系统性、重塑性构建。它超越了简单的“政务上网”，而是通过打造一个强大的数字底座和协同平台，重新定义权责关系、优化业务流程、激活社会多元共治，最终实现从“治理”到“智理”、再到“善治”的跃升。这无疑为正在探索数字化转型的广大县域，点亮了一盏前行的明灯。（庆云镇人民政府：宗振）