在乡村振兴的战略布局中,组织振兴扮演着基础性、全局性的角色。党的二十大报告强调要“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”,凸显了组织振兴在整个乡村振兴大格局中的核心地位。
组织振兴不仅是乡村振兴的重要内容,更是推动产业、人才、文化、生态全面振兴的根本保证。只有筑牢基层党组织这个“桥头堡”,乡村振兴战略才能在广袤乡村落地生根、开花结果。
一、乡村振兴的根本保证是组织振兴
乡村振兴,治理有效是基础。基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础,其强弱直接关系到乡村振兴战略的成败。组织振兴是引领乡村发展的“主心骨”。实践证明,一个坚强有力的基层党组织,能够有效整合资源、凝聚人心、推动发展。
组织振兴是实现乡村有效治理的“压舱石”。浙江“千村示范、万村整治”工程的成功经验表明,凡是基层党组织建设得好的村庄,人居环境整治、乡风文明建设等工作推进就更顺利,治理成效也更可持续。组织振兴是密切党群关系的“连心桥”。基层党组织直接面对群众,是党联系服务群众的“最后一公里”。
二、推动组织振兴面临的难题困境
尽管组织振兴意义重大,但当前农村基层党组织建设仍面临诸多挑战,制约着其战斗堡垒作用的发挥。队伍结构失衡问题突出。农村党员老龄化现象严重,部分村60岁以上党员占比超过50%,被群众称为“老党员撑门面”现象。与此同时,年轻党员外流严重,导致基层党组织后备力量不足,活力欠缺。不少人坦言:“不是不想培养年轻干部,实在是留不住人。”
组织功能弱化不容忽视。部分基层党组织存在“软散懒”问题,组织生活不规范,战斗力不强。有的村党支部长期不发展党员,组织活力持续下降;有的村“两委”关系不协调,工作互相推诿;有的基层党组织服务能力弱化,在群众中威信不高。经济基础薄弱制约发展。众多村级组织缺乏稳定的集体经济收入,“无钱办事”成为制约组织作用发挥的瓶颈。
治理能力不足凸显短板。面对乡村振兴的新任务新要求,部分基层干部存在“本领恐慌”,不熟悉现代农业技术,不懂电商营销,不会数字化治理,仍沿用传统工作方法,难以适应新时代乡村发展需要。
三、构建坚强有力的战斗堡垒,推动组织振兴
推动基层党组织振兴,必须坚持问题导向,精准施策,着力构建“强队伍、优功能、厚基础、提能力”的四维振兴格局。
(一)建强班子,优化队伍结构
一是选优配强支部书记。实施“头雁工程”,打破身份、地域、职业界限,从致富能手、返乡创业人员、大学生毕业生、退役军人中选拔优秀党员担任村党组织书记。
同时开展“村支部书记擂台比武”,通过比武争锋、现场观摩,激发村干部干事创业热情。
二是注入青春活力。实施“农村优秀青年回引计划”,建立本土人才库,精准引导大学生、外出务工经商人员返乡创业、进入村级班子。
三是优化党员队伍结构。注重从青年农民、产业工人、致富能手中发展党员,改善党员队伍年龄、文化结构。严格落实“三会一课”制度,增强党员教育管理的针对性和有效性。
(二)强化功能,提升服务能力
一是明确组织定位。推动基层党组织切实把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来,强化政治功能,提升组织力。
二是创新服务方式。全面推行“一站式”服务、代办服务,打通服务群众“最后一公里”。福建推广“党建+邻里中心”建设,构建15分钟服务圈,让群众小事不出村、大事不出乡。
三是健全治理机制。完善“四议两公开”制度,规范村级权力运行。例如贵州从江推行“鼓楼议事会”制度,把鼓楼变成会议室,群众事让群众说,实现有事好商量、有事会商量。
(三)夯实基础,增强保障能力
一是发展壮大集体经济。通过资源开发、资产盘活、产业带动等多种途径,增强村级组织“造血”功能,推行“一村一品”“一村一业”,发展特色产业,壮大集体经济。
二是加大投入保障。建立稳定的村级组织运转经费保障制度,落实村干部报酬待遇和离任干部生活补贴,解除干部后顾之忧。改善工作条件。推进村级活动场所标准化建设,整合各类服务资源,把村级组织活动场所建成集办公、服务、活动于一体的综合阵地。
(四)提升能力,增强履职本领
加强教育培训。实施基层干部能力提升计划,围绕政策理论、现代农业、乡村治理、数字经济等内容,开展精准化培训,提升干部履职能力。
健全考评机制。建立科学的绩效考核体系,突出实绩导向,激发干部内生动力。实行村干部“星级管理”,将考核结果与报酬待遇、评先评优挂钩,形成“干好干坏不一样”的鲜明导向。
组织振兴不是一句口号,而是体现在一个个坚强堡垒的构筑中,体现在一个个党员干部的担当里。当基层党组织真正成为群众信赖的“主心骨”,乡村振兴的美好蓝图必将变为现实。(贵州省从江县翠里瑶族壮族乡人民政府:孟庆军)
