清风网讯（通讯员：谭百康 李向军）7月27日，笔者在英山县杨柳湾镇党政综合办公室得知，镇政府为深入推进农村垃圾治理工作，切实改善农村人居环境，以实现农村垃圾全面长效治理为目标，切实改善和提高镇42个村区域内农村生态环境整体水平，因地制宜推进农村垃圾全面治理工作，加快形成人居环境与乡风文明相互促进的良好局面，建设整洁卫生、环境优美、和谐宜居的美丽乡村。今年5月9日，镇党政综合办公室出台了《杨柳湾镇2019年农村垃圾治理工作奖补实施方案》。
 

农村垃圾治理工作奖补实施方案对全镇农村垃圾治理工作起到了一个指导性、实施性、可操作性和积极性良好的促进作用。
 

农村垃圾治理工作奖补实施方案遵循了四个基本原则：因地制宜、循序渐进。坚持以人为本、村民主体、规划引领、示范带动、逐步推开的原则，因地制宜、因村施策，按照村庄类型，立足现有条件和财力，制订整治目标任务，做到既尽力而为又要量力而行，按照缺什么补什么的要求，逐项提升完善，不搞“一刀切”；统筹规划，示范先行。学习借鉴先行地区经验，坚持先易后难、试点示范、总结完善、提炼做法、形成成果、整体提升。加强规划引导，合理安排整治任务和建设时序，采用适合本地实际的工作路径和技术模式，避免走过场和生搬硬套，不搞面子工程做样子；村民主体，共建共享。尊重村民意愿，根据村民需求，政府主导，村民主体，政策支撑，社会参与，引导村民和社会形成合力共同推进农村垃圾治理工作。加强基层党组织建设，强化村民自治管理，发挥村规民约作用，引导村民承担一定日常保洁和维护义务，把当地村民培养成村内公益性技术设施运行维护的重要力量，提升村民参与垃圾治理工作的积极性、主动性、创造性；建管并重，长效运行。坚持系统化思维，先建机制、后建工程，引导和鼓励社会资本参与建设，积极探索规模化、专业化、社会化的运营管理机制，确保各类设施建成并长期稳定运行，日常管理落实到位、设施维修养护到位。
 

农村垃圾治理工作奖补实施方案制订了一个短期的工作目标。以实现“户分类、组保洁、村收集、镇转运处理”的农村垃圾处理模式为总目标，到2020年，全面完成农村垃圾治理的目标任务，实现全镇垃圾收集转运处理设施100%全覆盖，镇村道路、河塘沟堰、桥头周边清扫保洁率达到100%，实现90%以上的农村垃圾得到有效治理，垃圾收集率达到90%，垃圾无害化处理率达到90%。以环境整治为突破口，大力推进乡风文明建设，提高村民文化素质，以文化培育人、以典型引导人，将村规民约、思想道德规范等制度落实到实处，构筑长效机制，普遍增强村民环境与健康意识。
 

农村垃圾治理工作奖补实施方案规定了近期工作任务。
 

加强环卫宣传，完善村规民约。通过广播、代表会等方式宣传垃圾治理工作，同时保证至少每季度开展一次塆组宣传垃圾治理工作，增强群众的环保意识。充分发挥村民自治组织作用，通过召开村民代表会议，制定村规民约。明确各农户对自家居室、院落和村委会规划的公共卫生责任区的保洁责任。与农户签订人居环境治理协议（“门前三包”责任书），推行生活垃圾分类收集，组织开展“小手拉大手，建设美丽乡村”、“美丽庭院”创建等活动，同时对群众发放环保倡议书，发动在家群众与外出务工群众都参与到垃圾治理工作中来，提高群众参与垃圾治理工作积极性，进而提高乡镇内文明程度，提高农村垃圾治理的综合效果。
 

充实保洁队伍，成立清洁家园自律会。成立清洁家园自律会，自律会成员可以从村委会成员、思想道德协会成员、红白理事会成员、村民代表、公益性岗位人员、保洁员等人员中选出，自律会一方面要组建一支村级保洁服务队伍，负责垃圾的清扫、收运工作，定期开展村庄清洁活动，清理村庄内外、通村通组通塆道路两侧、河道池塘沟渠、村庄桥头周边，保证主干道、中心塆落。五保居住点等特殊场所有专人定期打扫，另一方面要利用支部主题党日、巧妇洁家等活动组织党员，群众参与清洁活动，起到以点带面的示范作用。
 

提高垃圾处理能力。完善农村垃圾收集转运体系，与专业保洁公司签订垃圾转运合同，科学规划合理布局垃圾箱、垃圾桶等垃圾存储、转运设备，整治非正规垃圾存放点，拆除陈旧露天垃圾池，并根据各村实际情况设置一到两个垃圾分类回收点，由专业人员对可回收垃圾进行回收登记，同时进一步加大垃圾收集设施的管护力度，确保垃圾收运设施的整洁完好，严禁垃圾暴露和露天焚烧。
 

完善资金投入机制。各村要根据实际情况，制定农村垃圾治理资金投入管理办法，成立农村环境保护基金，基金主要用于支付村委会在垃圾治理各项工作方面的费用支出及监督委员会开展监督、评比工作的各项开支。通过四个一批：上级项目资金拨付一批、可支配村集体收入列支一批、农户缴纳生活垃圾转运费收缴一批，在外能人捐赠一批等方式完善充实基金，同时建立起农村垃圾治理经费保障长效机制，保障资金在垃圾治理工作中长期起到应有作用。
 

加大监督监管。清洁家园自律会在做好日常保洁工作的同时，要保证至少每个季度开展一次环境卫生评比，对辖区的农户按照“优”“良”“差”三种标准进行评比，原则上每次评比都要评出环境卫生“红黑榜”，杜绝“零差评”，对评选的结果通过村公示栏、塆组会、广播等方式进行宣传；同时对于评选出的正面典型可以从环境保护基金中提取部分资金购买物资进行表彰；对于负面典型要通过广播、代表会、塆组会，家长会等方式进行通报，并予以适当的处罚。
 

组织保障。加强组织领导，调整杨柳湾镇农村垃圾治理工作领导小组，由镇党委书记王俊同志担任组长，镇党委副书记李景升同志和镇组织委李向军同志担任副组长，镇乡镇建设综合管理办公室、财政所、中心学校、卫生院、文化站、林业站、国土所、食药所、交警中队、企业办以及水利站、合家欢保洁公司等单位负责人为成员，负责对全镇工作的组织领导和监督。
 

强化资金保障。对于上级拨付的项目资金我镇将按照“三分”的原则将拨付资金分为三个三分之一进行分配：第一个三分之一是资金的三分之一平均分配给达到了“五有”（有宣传、有队伍、有经费、有评比、有奖惩）要求的行政村，第二个三分之一是资金的三分之一按照全镇各村当年度在签订转运协议和购置垃圾箱等用于垃圾治理工作的硬件支出占全镇所有行政村总支出的比例予以分配。第三个三分之一是资金的三分之一按一定比例分配给承担了各级垃圾治理工作现场会，或者因参加各项大型活动而导致垃圾治理支出额外有所增加的村。
 

严格督查考核。镇农村垃圾治理工作领导小组要建立检查、评比、通报和约谈制度，对各村开展垃圾治理工作进行考核，同时每名村干部拿出3000元奖励工资指标与垃圾治理工作挂钩，对于积极配合镇垃圾治理工作以及迎接上级检查表现良好的村，按照年终考核细则对该村村干部年终工资评定予以奖励，对落实农村垃圾治理工作不力的村，按照相关规定予以处罚，并在全镇范围内通报批评。
 

营造良好氛围。各村要将农村垃圾治理纳入村规民约进行宣传和教育，张贴垃圾分类和处理知识宣传栏和宣传标语，发放环保倡议书进行广泛宣传，并保证至少每季度通过塆组会对垃圾治理工作进行一次全面宣传和通报，对好典型、好做法进行宣传。镇中心学校要组织全镇各中小学校开办垃圾治理知识课程，教育青少年养成爱护环境、保护环境，正确处理垃圾的良好习惯，从而带动全社会形成正确处理垃圾的良好氛围。