谨防“材料大比武、掩盖不落实”现象蔓延

许贵元

最近，一位基层乡镇干部向笔者苦不堪言地倾诉：“我们基层干部天天有忙不完的活儿、干不完的事，白天主要应付上边检查督导和调研，晚上加班加点整材料，双休日基本没休过，哪有时间和精力去抓落实？只要材料写得好、总结的妙，各种表格都填好、及时报，工作就算交差了！”

从这位基层乡镇干部的“大实话”中不难看出，“材料大比武、掩盖不落实”的形式主义正在流行和蔓延，应该引起我们的高度关注和警惕。

当今，形式主义的“新表现”五花八门、频频亮相。其中材料“大比武”现象在县区和乡镇这两级尤为突出。由于上边习惯于要“书面材料”，把查看材料和报表作为检查下边工作开展进度、落实情况如何的主要渠道和手段，通过查看材料和报表就可以做到“不出大楼、知晓基层”、“材料写得好、证明落实得好”。按照这个逻辑思维推理，就自然形成两大反差：工作没干好、但材料总结得好，上级满意；工作干得好、但材料总结差，把肉埋在了饭碗里，上级看不到、没发现、吃不着，弄个费力不讨好。由此可见，好材料、好总结，亦可“一俊遮百丑”，达到“上下都满意”的双重效果。这就自然形成了“妙笔生花”和“笔下生锈”的鲜明对比。如此这般，它折射出的是，不仅是扭曲的文风泛滥，更重要的是漂浮作风、虚假作风、衙门作风的显现，实在令人担忧。

实践证明，文风连着党风、政风、作风、民风和社风。良好的文风就是“正能量”和“感染剂”，也是传播党的主张、大政方针和人民群众的意志愿望与合理诉求的舆论工具，它的生命力在于“真实”。坚持“实事求是”反对“胡编乱造”，是良好文风的文明标志和实质内涵。否则，可称为歪风、邪风和恶风，会把“引导”异化为“误导”，弱化干部群众明辨是非、识别真伪的能力，给党的事业和群众利益带来不可估量的损失和危害。非正常因素导致的材料“大比武”，是十足的形式主义在作祟，靠材料汇报写得好、掩盖工作不落实，从表面上看是搞“文字游戏”，但实质上是一种弄虚作假、欺上瞒下、忽悠群众、自欺欺人的不良文风。之所以出现材料“大比武”，把工作“弱项”写成“强项”；把工作“缺点”写成“优点”；把工作“暗点”写成“亮点”；把工作“落空”写成“落实”；把工作“失误”写成“疏忽”；把存在“问题”写成“改进”等等。究其根源都是形式主义、官僚主义造成的。问题反映在下边，根子无疑在上边。

解决的办法：一是各级领导和领导机关要带头反对形式主义和官僚主义，破除“衙门作风”，以上率下，用好作风、好形象感召基层、影响群众，促进党风政风和民风持续好转。二是减少和杜绝走过场、散散心、看看景的那些没有实际意义、且专给基层添麻烦、加负担的检查、督导和调研。三是少开没用的会、少发繁琐的文，下大力气铲除“文山会海”。四是严格公费开支。事实上，“轮番式”的检查，“走马灯”式的督导，看大面的调研，必然要加大车辆使用、差旅费、招待费（住宿、饭费、自助餐补贴、个人差旅费报销、基层迎检办公经费支出等）开支。而这笔费用基层居高不下、实在难堪负重。在工作千头万绪、忙得不可开交、连连叫苦不迭、人手又很少、精力也有限的情况下，怎能腾出手脚、专心致志去抓落实呢？更令人疑虑不安的是，有些领导和领导机关，根本不从基层实际出发，专门等到“双休日”才下去搞检查、调研和督导。当然，对一些要求时间紧迫、牵动全局的重点工作进展和重点项目工程建设情况，持续检查督导也是完全必要的，必须坚持瞄准靶向、精准发力、一抓到底，从而达到高质量如期完成的既定工作目标。但对那些不分轻重缓急、甚至一点实际意义都没有、只是领导脑门一热就下去，走一圈、转一转、看一看、什么问题也解决不了的检查督导还是赶紧打住为好，别让基层“材料大比武、掩盖工作不落实”的形式主义继续蔓延下去了！