发展壮大村级集体经济，是脱贫攻坚的重点任务，是全面深化农村改革，实现乡村振兴的重要支撑，是提升农村基层组织组织力的重要保障。2015年以来，凤庆县围绕“股份怎么来、实体怎么建、合作怎么办、权责怎么担、风险怎么防、收益怎么用”6个关键环节，制定了《集体经济强村工程三年行动计划》，实施“集体经济强村”工程，县财政为43个建档立卡贫困村每村注入资本金30万元，大力发展强基惠农“股份合作”经济，同时用好用活1000万元扶持村级集体经济发展试点项目，重点扶持发展村级集体经济项目12个，46个“空壳村”全面消除，187个村（社区）均实现有村级集体经济收入，其中，2万元至5万元96个、5万元以上46个，实现了由“输血式”扶贫向增强村级自身“造血”功能转变。

 

培植农业主导产业，壮大特色农业经济

 

鼓励村级组织结合农业供给侧结构性改革和现代农业建设，组建农民专业合作社，领办和创办设施农业、生态农业、有机农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，推进农业结构调整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。小湾镇小湾村发展特色种植产业1000亩，品种包括生态蔬菜、冬桃、芒果、辣木、坚果、柑桔、香蕉等；山地鸡、肉牛、土猪、生态鱼等特色养殖初具规模。合作社生态黄牛养殖、生态养鸡场、生态养猪场实现利润45万余元；生态蔬菜月销售额达5万多元。2017年，杰鸿合作社总营收额突破1000万元大关，实现股民分红39.02万元、小湾村村集体经济分红2万元，有效带动锦秀、桂花、华峰三个建档立卡贫困村合作社集体经济实现分红每村5000元。

 

盘活农村集体资源，发展资产经营型集体经济

 

大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。村集体茶园、林地、楼房商铺、公共设施场地和未利用地等集体资源采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，增加集体资产收益。充分利用荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体空闲地，发展种养殖业，增加村集体经济收入。各级财政投资建成的公益性设施等新增资产，纳入村集体资产范围，统筹合理利用，形成一定集体经济收入。新华乡沙帽村不等不靠，大胆探索，积极主动融入澜沧江绿色经济带建设，抓住拥有3000多亩移民剩余资源收归集体所有的资源优势，及时注册先锋农业综合服务中心、先锋种养殖农业专业合作社等经济实体，引进企业大力发展热带水果种植、库区生态养殖、销售等产业，带动经济发展。

 

发展村级合作组织，发展服务型集体经济

 

适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社，采取“支部+公司+合作社+协会+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。凤庆县共组建专业合作社599个，实现建制村专业合作社全覆盖，贫困户加入合作社全覆盖。累计成立种养殖协会220个，培育种养大户186户。勐佑镇宏云种植养殖合作社以租赁方式流转土地450亩，固定使用农民工18人，其中，贫困人口4人，季节性用工每年约800个，每年为当地群众增收90余万元。雪山镇依托古核桃种群优势，建立裕源核桃种植专业合作社，指导社员加强泡核桃丰产管理技术示范12000亩，新增核桃加工设备，加工核桃鲜果1600吨，增加林农收入368万元。

 

挖掘自然资源潜力，发展休闲观光型集体经济

 

坚持开发利用资源与保护生态环境相统一，在符合国家产业政策和法律法规的前提下，充分挖掘村域内的水、林、风景等自然资源特别是荒水、荒地、荒滩资源潜力和乡土文化浓郁的优势，创办集体经济实体，发展农家乐、度假村、休闲观光农业等，增加村级集体经济收入。新华乡沙帽村积极申报整合“四位一体”等各类项目资金近700多万元，建设集休闲、旅游、观光、渡假、养生为一体的漾江码头生态文化产业园区，以“村党支部+农业综合服务中心+农民专业合作社+生态文化产业园区+农户”的模式发展壮大村集体经济，不断提升村党组织服务发展的水平。结合区位优势，沙帽村党支部不断加大招商引资力度，适时引进了南涧孔雀渡渔业有限公司共同进行漾江码头建设开发，注重发挥群众在脱贫攻坚中的主体作用，积极引导，让“高山农民变渔民、传统农民变员工”；依托漾江假日酒店，组织贫困户以房屋房间入股的方式参与酒店经营，旧基集中安置点的20户贫困户，每户以1个房间入股漾江假日酒店客房，增加收入；与南涧孔雀渡渔业有限公司签订5年合作协议，由服务中心提供餐厅，公司负责经营。2017年，沙帽村集体经济共实现收入13.76万元，所得收益通过“一事一议”的方式，统一管理使用。其中部分收入用于增加村“四职”干部、村民小组长补贴，进一步激发了村组干部的工作积极性。

 

发挥龙头牵引作用，实现一二三产融合发展

 

按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化经营思路，依托龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，以发展绿色、生态、有机农业为重点，实现从发展标准化种养殖基地向产品加工销售、餐饮娱乐、旅游观光延伸，延长产业链、提升价值链。滇红集团以“龙头企业+村委+合作社”方式组建“三位一体”的法人治理结构，组建经营实体，带动茶产业发展，全县茶农人均收入2000元以上，8万多户（其中贫困户1.8万户）茶农受益。凤庆苏亚红清真食品有限公司、凤庆庆丰核桃科技有限公司、桐凤丝绸有限公司等15户农特产品加工龙头企业，以“公司+公司”、“公司+合作社”、“公司+农户”的原料保障“三+”模式，带动573户贫困户增收88.6万元，户均增收1546元。全县共培育农产品初制小龙头1000多户，通过“收购——加工——销售”“一条龙”服务，实现农产品商品化走向市场，带动5000户贫困户脱贫致富。（云南省临沧市凤庆县委组织部    杨朝龙）