据统计，怀化市目前共有特种设备10306台套，气瓶50万余只，且每年以15%的速度递增，针对辖区内特种设备数量多，监察人员少的突出矛盾，市质监局在特种设备安全监察工作实践中积极思考与探索，整合人力资源，出台了一系列的文件、采取了一系列措施，逐步建立了“8421工作体系”，破解了特种设备监察工作难题。

8421是8大类特种设备、4个监察区域、2种工作方法、1个监察目的的简称。“8大类特种设备”是《中华人民共和国特种设备安全法》定义的涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆；“4个监察区域”是该局为进一步履行市区范围内（鹤城区、高新区、经开区）特种设备安全监管职能，压实监管责任，结合当前怀化市城区未设立区分局的实际情况，出台的《怀化市质量技术监督局关于开展市区范围内质量安全监督检查的实施方案》中确定，按地理位置划分的东西南北四个安全监察区域，并由4个稽查大队按片区开展日常监督检查工作；“2种工作方法”即监察和服务并行的工作方法。近年来，市质监局充分发挥职能优势，始终把监察和服务相结合，在履行日常监管职能的同时，按照检查计划抽查、走访企业，详细了解企业在用特种设备安全运行、管理情况，仔细查阅特种设备定期检验、隐患排查治理、人员教育培训、应急救援制定及演练等相关资料。全力支持和服务重点企业，提升特种设备安全管理水平，以实际行动“促增长、保稳定、保民生”；1个监察目的即进一步明确特种设备生产、使用、经营、检验单位的主体责任，突出使用单位管理能力的提升，突出使用环节的安全监管，努力消除管理层面和设备运行中存在的事故隐患，严防特种设备重特大事故和重大社会影响事件，保持全市特种设备安全持续平稳良好态势。

2018年以来，市质监局按照“8421工作体系”，提前谋划安全生产工作、仔细研判安全生产形势、积极开展安全生产工作，据统计，已开展特种设备安全专项检查3次，出动执法人员280余人次，检查使用单位80余家，发现安全隐患30余处，取得了很好的工作实效。（孙浩）