创新管护机制，守住青山绿水

 

为建设“全国休闲度假旅游目的地”，实现“青山绿水就是金山银山”的战略目标，沅陵全力推动生态文明建设。率先在全国通过政府购买服务的方式管护森林资源。经过县政府采购中心公开招标，2017年7月14日县林业局与沅陵县茂丰玖森林资源管护有限公司签订了《沅陵县森林资源管护协议》，由沅陵县茂丰玖森林资源管护有限公司对全县210万亩生态公益林和241万亩天然商品林进行管护。目前管护公司工作已正式运行，公司下设立总经理、巡防大队、巡防中队、综合办、财务室、技术办等管理部门，全面接受县林业局业务指导，积极搞好与管辖区域相关部门协调配合。2017年9月14日召开了启动大会，针对21个乡镇、2个便民服务中心，划分23个管护片区，严格按照《关于开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作》和《沅陵县生态公益林护林员选聘办法》要求选聘824名护林员中组建管护队伍，打造一支“人员精、业务强、分工明确”的森林管护队伍。通过建立森林资源管护公司，健全森林资源管护队伍，守护沅陵绿水青山，扩大山场管理覆盖面，有利于配合林业执法部门打击破坏森林资源的违法犯罪行为，提升森林资源管护服务水平，确保全县森林资源得到有效保护。

 

创新金融产品，盘活林权资产

 

    一是开展了公益林收益权质押贷款。根据《怀化市集体林业综合改革试验实施方案》文件精神和外省市集体林业综合改革改革的先进经验，在生态公益林收益权登记管理方面，我县出台了《沅陵县生态公益林收益权证登记管理办法》、《沅陵县生态公益林未来补偿收益质押贷款管理暂行办法》两个文件，印制了公益林收益权证。林农凭生态公益林收益权证可直接到农村商业银行申请获得放大公益林收益价值10倍的贷款。目前，已发放公益林收益权证1万余户，发放了贷款200多万元。这一创新做法在2017年11月15日全国集体林业综合改革试验示范工作推进会上受到国家林业局副局长刘东生的点赞。二是创新了林权快速担保模式。沅陵抓住国家农村金融服务体系改革试点县的机遇，积极探索服务林农的快速贷款担保模式。2017年，积极鼓励农户加入合作社，以专业合作社作为桥梁，以农户林地使用权等3项抵押物为担保，提升社会信用等级，又以专业合作社为主体，积极主动引入银行、信用社、社会等资金支持，向农户快速提供贷款。沅陵县辉煌茶叶专业合作社以合作社为担保，为社员350多户争取担保贷款1250多万元，在官庄镇太平铺村、荆竹山村、黄金坪村、排楼边等四个村共开发松、杉、茶叶等速生丰产林和茶叶等经济林基地4470亩，带动周边群众造林近11000多亩，形成了一个区域性林业开发产业带。全县多家合作社以此获得贷款支持，建成种茶、造林、栽果、养羊等产业园100多个，涌现产业大户1600多户，带动3.5万户农民脱贫致富，极大的推动了农村经济的发展。目前，全县林权抵押贷款面积为8.5万亩，获得金融部门林权抵押贷款达1.55亿元。（通讯员 沅陵县林业局 吴朝辉）