国家监察体制改革新的路线图

国家监察体制改革是全面从严治党、实现党内监督与人民监督有机结合的需要。十八大以来的经验告诉我们，只有坚持全面从严治党，集中有效的反腐败力量，才能从根本上解决腐败问题。推进国家监察体制改革，特别是设置国家监察委员会，是全面从严治党的需要，是加强党对反腐败统一领导，形成制度化、法制化成果的需要，有利于实现党内监督与人民监督有机结合。

毋庸讳言，随着党内监督的加强，已经实现了监督全覆盖，覆盖了所有的国家机关、社会团体及企事业单位的党员；而行政监察机关作为政府的组成部门，只负责监察行政机关的工作人员，以及政府任命的工作人员，不可能覆盖到政府以外的机构和人员，由此便形成了“一条腿长一条腿短”的尴尬局面。

为此，必须“要完善监督制度，做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督”，国家监察体制改革的一个根本出发点就是，“要健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系”。强化党内反腐败斗争的统一领导，使党内监督和人民群众监督相结合，形成发现问题、纠正偏差的有效机制。

全面从严治党，焦点是严格管理与密切监督全体党员。不是党员的公职人员同样行使着公权力，非党员的滥权腐败现象同样值得高度警惕,同样需要依法处置。“监察委员会按照管理权限，对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察”的规定，折射出党和政府从严治官、依法限权、对任何人违纪与腐败零容忍的坚定决心。

国家监察体制改革，是法治、体制、观念多层面改革创新的一大成果。从北京、山西、浙江三省市此前的试点来看，推动了人员融合和工作流程磨合，构筑起规范内部运行和纪法衔接的制度体系。在全国推进试点，势必会取得更为良好的效果，将有效形成国家层面的、全方位的监察网络。全面从严治党永远在路上，全覆盖的国家监察体制将确保反腐败永远处于进行时。

“善除害者察其本，善理疾者绝其源”。有效的监察机制不仅能够促进“禁于未然之前”，也能够实现“禁于已然之后”。着眼于党风廉政建设和反腐败大局，国家监察体制改革的深入推进，必将推动党内监督和人民群众监督的有效结合，增添依规治党和依法治国的双动力，赢得广大人民群众的衷心拥护，厚植党执政的政治基础，确保反腐败永远在路上。(四川省绵阳市安州区宝林镇纪委书记 吴兴玉）