12月22日至23日,湖南省委经济工作会议在长沙召开,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,总结全年经济工作,部署2018年经济工作。湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫,省委副书记、省长许达哲在会上发表讲话。省政协主席李微微出席。
湖南省委副书记乌兰主持会议,省委常委、常务副省长陈向群作总结讲话,省领导傅奎、黄关春、黄兰香、蔡振红、胡衡华、谢建辉、张剑飞、黄跃进等出席。
【总体完成全年目标任务】会议认为,今年以来,全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神,经济运行稳中向好,质量效益明显提升,经济结构不断优化,发展动能加快转化,重点改革取得突破,人民生活持续改善,全省经济发展稳中向好、稳中趋优,总体完成全年目标任务。
【准确把握新时代高质量发展新要求】会议指出,明年是贯彻党的十九大精神的第一年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,是改革开放40周年。做好明年经济工作,必须准确把握新时代高质量发展新要求,全面分析发展形势,切实增强发展信心,牢牢把握工作主动权。要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,深入实施创新引领开放崛起战略,推进“三个着力”,突出发展产业、转型升级,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,推动经济社会持续健康发展。
【抓好“五个100”,推进产业项目建设】会议要求,扎实开展“产业项目建设年”活动,在主攻方向上突出实体经济,在具体抓手上突出“五个100”,一是抓好100个重大产业建设项目;二是抓好100个科技创新项目,集中力量在新材料、新能源、新一代信息技术、生物医药、机器人、先进轨道交通、重大装备、生态环保、航空产业、军民融合产业、现代农业等领域突破一批关键核心技术和共性技术;三是抓好100个重大产品的创新,在工业、农业、服务业、文创产业等方面打造一批“湖南智造”“湖南创造”优秀产品;四是引进100个五百强企业,包括世界500强、中国500强、民营500强企业,引进一批大项目、好项目;五是引进100个科技创新人才,深入实施芙蓉人才计划,促进人才队伍建设与产业发展深度融合。
【努力在中部崛起中形成智能制造高地】会议要求,抓住智能制造这个核心,提质升级传统制造业,加快培育壮大新兴产业,大力促进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,扎实抓好20个工业新兴优势产业链,力争在先进储能材料及电动汽车、3D打印和机器人等5至8个重点领域率先突破,推动我省制造业加速向数字化、网络化、智能化、绿色化方向延伸拓展,努力在中部崛起中形成智能制造高地。
【打好“三大攻坚战”】会议要求,打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战,摸清政府债务特别是隐性债务底数,健全社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾多元化解机制。打好精准脱贫攻坚战,把脱贫攻坚作为首要民生工程来抓,向深度贫困地区聚焦发力,扭住产业脱贫这个关键,合理确定脱贫摘帽时间,进一步落实“三走访三签字”要求,开展好扶贫领域腐败和作风问题专项治理,关心关爱扶贫干部,提高群众获得感和满意度。打好污染防治攻坚战,端正发展理念,持续深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,抓好湘江保护和治理“一号重点工程”和洞庭湖生态环境专项整治,完善五级河长体系,构建涵盖“一湖四水”的全流域生态补偿体系,确保2020年全省生态环境总体改善。
【深化供给侧结构性改革】会议要求,以“三去一降一补”为重点,着力在“破”“立”“降”上下功夫,不断提高供给质量和效益。去产能要更加注重运用市场化、法治化手段,去库存要更加注重双管齐下、两手发力,去杠杆要更加注重疏堵结合、标本兼治,降成本要更加注重挖掘潜力、狠抓长效,补短板要更加注重精准施策、集中攻坚。
【实施乡村振兴战略】会议指出,把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。深入推进农业供给侧结构性改革,推动农业政策从增产导向转向提质导向,加快建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地。加快农业基础设施建设,特别要抓好重点水利设施建设。坚持和完善农村承包地“三权”分置,探索盘活用好闲置农房和宅基地办法,深化农村集体产权制度改革。加强美丽宜居乡村建设,以推进“厕所革命”为引领,全面整治农村村容村貌。
【深化新时代改革开放】会议要求,深化新时代改革开放。坚持“两个毫不动摇”,完善产权制度,促进产权激励,加快完善公平竞争的市场环境,促进民营企业发展。深化土地、劳动力、人才等要素市场化配置改革,扩大“放管服”改革综合成效,逐步赋予省级以下政府更多自主权。重点抓好国企国资改革。着力构建全面开放新格局,有效对接和参与“一带一路”,加强开放平台建设,建设覆盖湘南湘中湘西的加工贸易转移试验区。继续组织好“湘品出湘”等活动,巩固外贸向好势头。积极申报自贸试验区,稳定外商投资和经营预期。
【坚持和加强党对经济工作的领导】会议强调,要坚持和加强党对经济工作的领导,切实提高驾驭新时代经济建设的能力和水平,为推动高质量发展提供坚强保证。坚持把方向、观大势、谋全局,增强“四个意识”,自觉维护党中央权威和集中统一领导,确保党对经济工作的领导落到实处。用心用脑、精准精细抓工作,把握做好经济工作的“时效度”。大兴学习之风、调查研究之风,把握社会经济发展规律,增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。坚持求真务实,狠抓落实。
会议透露六大民生新看点
民生一直是省委经济工作会议关注的重点内容。会议指出,要坚持在发展中保障和改善民生,提高保障和改善民生水平,全面推进以人民为中心的发展,增加保障和改善民生的服务供给,不断满足人民日益增长的美好生活需要,让幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
【明年基本消除66人以上超大班额】幼有所育、学有所教方面,办好学前教育、特殊教育,扎实推进城乡义务教育一体化,确保2018年基本消除66人以上超大班额。精准提高建档立卡贫困家庭子女的资助标准,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”等突出问题。农村教师公费定向培养规模扩大到1万人以上,保障和提高教师待遇。
【构建解决拖欠农民工工资长效机制】劳有所得方面,落实国家调整最低工资、低保标准等政策。重视解决农民工工资拖欠问题,构建解决拖欠农民工工资长效机制,保证农民工工资按时足额发放,确保辛苦劳动的农民工们拿到汗水钱。做好高校毕业生就业工作,促进农民工多渠道就业,大力援助残疾人、低保对象、零就业家庭等困难群体就业。
【城乡居民医保财政补助标准提高到年人均480元】病有所医方面,完善医疗保险制度,将城乡居民医保财政补助标准提高到年人均480元,全面推行以病种付费为主的医保支付方式改革。加大血吸虫病、慢性病防治工作力度,加强重大传染病疫情防范,救治救助8000名无责任主体的农民工尘肺病患者。
【继续提高养老金标准】老有所养方面,继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准,鼓励社会资金进入养老、医疗等领域,积极推进医养结合,确保每千名老年人口养老床位数达到30张。
【明年实施农村危房改造10万户】住有所居方面,实施城镇棚户区改造27.76万套、农村危房改造10万户。
【农村低保标准不低于扶贫标准】弱有所扶方面,农村低保标准不低于扶贫标准,在11个深度贫困县开展农村建档立卡贫困人口医疗救助工作试点,困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准不低于每人每月50元,帮助3000名0至6岁脑瘫儿童实施抢救性康复,为1.8万名智力、精神和重度肢体残疾人开展集中托养服务。