注重认定程序，让“低保”政策惠及到最需要的人

清风网讯：（澧县小渡口镇纪委：刘传贵）“以民主评议形式确定农村低保等对象，就是要把农村低保的最初评审权交给人民群众，切实将这一惠民工程惠及到最需要的人。这样不仅有利于农村低保对象有进有出、确保农村低保对象应保尽保，应退尽退，切实提高困难群众低保政策享受率和精准扶贫率。”       

上面这段话，是开展认定清理低保五保等对象工作的程序、目标和重要意义，近来一些省市各级干部在大会小会上，也在进行反复宣讲。尽管如此，仍然出现一些群众的投诉，给我们的工作增加了难度。但湖南省澧县城头山镇严格按照程序的做法，而得到群众普遍认可，说明只有按照有关文件精神办事，特别是注重认定程序，比较复杂的问题将会迎刃而解。

首先是清理整顿，实行“省统筹、市协调、县为主、镇（街）具体负责”的工作责任机制，重点清理整顿四个方面的问题，即不符合条件的“错保”对象要坚决清除，不按标施保的要清理整顿，应保未保的“漏保”对象要应保尽保，违规的“拆户保”和“合户保”对象要坚决清理。同时，清理过程中，务必要做到“四严格”“三不能”“三严禁”的工作要求，即严格审核程序、严格经济状况收入核查、严格政策标准、严格责任追究；不能马虎、不能应付、不能偏心；严禁不调查核实、随意进行认定，严禁不公示公开、暗箱操作，严禁违规操作，乱开政策口子。

为保证农村低保工作公平、公正、公开，有效杜绝人情保、关系保、权力保，各级干部都要深入基层，在宣传国家政策的同时，认真清理和认定新的低保五保对象。要严格按照农村低保民主评议政策，对农村低保的申请人，在进行资格审查、入户核查、张榜公示的基础上，召开村民代表会议，介绍家庭基本情况及说明申请理由，再由村干部、党员和群众代表等人员组成的评议小组进行评议，以无记名投票方式进行表决，并当场公布民主评议结果。

各地要通过召开村组干部会、村民代表会、广播会、悬挂横幅标语等形式，为这次低保认定清理工作造势，让广大群众充分了解它的意义和作用。要进村入户，对现有享受低保、五保对象送达《城乡低保、特困人员和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿告知书》，并由户主在签收名册上签字，同时了解对象家庭情况。指导户主填写《认定申请书》，然后递交村委会。由村委会对申请家庭进行初步审核，初审合格后，由联村干部及支部书记在初审汇总表上签字盖章后上次民政所。

由联村干部及村干部对初审合格对象100%入户调查，调查内容包括家庭财产、户籍状况和收入情况、核算收入，然后由调查人员提出调查意见（能否享受），户主和调查人员在调查表上签字确认。接着，填写入户调查汇总表，由联村干部签字盖章后上交民政所。

接着下来，镇联村干部应来到自己所联系的村，主持召开评议会，要求评议人员30名以上，以无记名投票方式评议，评议结果出来后，经过代表签字确认，汇总后由联村干部及支部书记签字盖章。初评结果要进行公示，对评议通过的家庭，公示其家庭人口、救助类别，如对公示对象有异议，必须再次入户调查。各村公示的低保和特困人员，本人及家庭签字授权后上报县低保收入中心认定核查。

相信只要按照上级有关文件精神，严格按照程序办事，不仅能清查出以往违规的“低保户”，还能在这次低保等对象认定中将“关系户”“带帽户”拒之门外，让“低保”这一惠民工程真正惠及到最需要的人。