据新华社报道，中共中央国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》。这是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件，从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。

亮点

关于深化国有企业改革的指导意见指出,到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果,形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制,国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。

《关于深化国有企业改革的指导意见》提出，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合。

针对国有企业存在的制约不足的问题，《关于深化国有企业改革的指导意见》提出积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。

《关于深化国有企业改革的指导意见》指出，发展混合所有制经济的目标是促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。坚持因地施策、因业施策、因企施策，不搞拉郎配、不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。

如何破解国企领导既当高官又拿高薪

　　指导意见明确提出：根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例。市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。

　　指导意见提出，国企将实行“与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度”，对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。
　　这样的表述，与去年年底公布的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》形成有力呼应。“改革的目的，就是要防止国企高管既享受体制内的行政级别，又拿体制外的高薪。”中国企业改革与发展研究会副会长周放生说。

　　指导意见提出，推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人的身份转换通道。这意味着，用人制度改革对不少体制内的国企高管而言，将带来一个再次选择的机会。

投资策略

接下来根据安信证券的策略报告就各个行业会给各位投资者介绍他们本领域存在的国企改革的标的的投资的机会。安信证券认为两类公司会是特别好的标的，一类公司就是国有资本投资公司，还有一类就是国有资本运营公司，这两类是需要高度的重视。

建筑工程板块

建筑央企推荐两个：中国建筑，中国建筑在过去几年一直尝试将其下属专业化的板块进行独立运作，在细分领域规模都是数一数二的；北方国际，北方国际是一个一带一路的重点标的，值得重点关注。

化工板块

化工中从自上而下的角度来看，国企改革的最主要标的一定是两桶油，中国石化和中国石油。石油体质改革和过期改革是国家的长期战略。同时上海石化作为中国石化的子公司，未来分业务板块专业化上市(如加油站业务)的预期会逐步增强。

有色板块

有色行业推荐的两个标准：第一，市场预期会有国企改革相关的股权激励或资产重组；第二，公司的基本面总体向好，主营业务即将或正在处于拐点向上的通道中。重点关注中金岭南、中钨高新、中国铝业。

轻工板块

轻工板块特点为市值偏小，按照资产证券化与注入预期、混合所有制改革、管理层员工激励三条线索，梳理轻工板块国企改革相关投资机会，重点推荐永新股份、晨鸣纸业、珠江钢琴，积极关注通产丽星。

建材板块

建筑材料行业为国家支柱产业，涉及到的国有企业比较多，比较有代表性的是中国建材[5.29%]旗下的五家建材上市公司平台以及中材集团旗下的五家建材上市公司平台，还有地方国资委控股的如海螺水泥、冀东水泥、福建水泥等。

机械及军工板块

军工这一块，主要看几个军工集团：中航，航天(包括航天科技，航天科工)，还有电科和中船；机械这一块，根据研究，精选挑了三个公司，分别是南方汇通，四川九洲，天地科技。国企改革发散，一定会从央企发散到地方国企，如果从结构来讲，肯定是先看央企，再看地方国企。

钢铁板块

钢铁是竞争性行业。自2012年以来，钢铁行业已连续3年处于微利状态，2015年1季度更是创下2000年以来的最差开局。随着国内钢材消费进入峰值区域，钢铁行业只有通过供给端整合才能找出困境。这样的背景无论是政府、国有钢厂和民营钢厂都希望通过变革来走出困境，如果只推荐三只股票，推荐宝钢股份、五矿发展和大冶特钢。

公用事业与环保板块

目前，上市电力公司的资产占行业总资产的比重仍然较低，随着中央及地方国资委对推动集团整体升上市、提高国有资产证券化水平的大力支持，以及电力行业的估值修复，预计未来电力行业的资产整合有望提速。五大电力集团方面，集团明确承诺过、存在资产注入预期的是华能国际、华电国际和大唐发电和国电电力。

对于公用事业企业来说，基本上大部分都是国有资产控股，随着混合所有制的推进，未来可能会逐步出现一些国有企业引入战投、向民营企业转让股权，甚至控股权的现象。标志性案例为中山公用，建议重点关注第一大股东持股比例较低、股权较为分散的国有企业，如三峡水利、郴电国际、韶能股份、广安爱众、宁波热电等。

电力设备与新能源板块

电力设备新能源的国企改革首先关注国家电网的改革，电网改革和电力体制改革相结合将产生非常大的机会。国网系旗下四家公司，国电南瑞、许继电气、平高电气、置信电气。

汽车板块

判断汽车行业国企改革的方向主要集中于：(1)产业集中度的提升(对整车企业间的并购整合将不是很乐观，更看好零部件的国内外并购齐头并进)、(2)管理层股权激励(先试点、再推广)、(3)员工持股计划(央企和地方国企都有可能推广)、(4)混合所有制(引入外部战略投资者，预计将主要集中在销售和售后领域)。

主要推荐标的：

央企：东风系的东风汽车和东风科技、一汽系、长安系的长安汽车、东安动力，积极关注湖南天雁。

地方国企：上汽集团、华域汽车；广汽集团；金龙汽车；中国汽研；悦达投资；云内动力；威孚高科。

互联网和传媒板块

传媒板块的国企大多是具备核心、独家的稀缺资源，改革则是叠加市场化的基因，让他们做了一些能够提高效率、具备有扩张性的变革。传媒是中央领导高度重视的，是内容和核心价值观的一种宣传和发行。除了人民网、中文传媒、华数传媒、浙报传媒以外，北京还有两家公司，一个是北巴传媒，一个是中视传媒，这两家公司是在各自的国企的资源上进行非常核心的卡位，改革带来的正向反馈。

农业板块

结合公司基本面及未来公司改革力度进程，建议投资者重点关注如下标的：北大荒(农垦改革)、中粮屯河(中粮系)、新五丰(地方国资改革)、中牧股份(中农发系)、辉隆股份(供销社改革)。

金融板块

第一个保险板块。除了平安以外，中国太保、中国人寿和新华保险的国企改革的占比非常大。在保险当中，排序是中国平安、新华保险、中国人寿和中国太保。

第二个是券商板块。国企改革最核心的就是股权激励和合伙制。去年涨幅比较大的就是锦龙股份，他们最大的亮点就是合伙制。是从试点的领域向全局拓展。推荐的品种是国企背景的券商，市场化程度在不断的加深。

国企改革方面，现在主要是推辽宁成大和中航资本，以前都是国企背景，现在有一些重大的机遇的变化，所以提醒大家关注这两支股票。

（综合新华网、国资委网站、中金在线等）