历经13个月调查，国家发改委公布高通垄断案结果：重罚60.88亿元。

　　影响

　　改变高通专利收费模式，一部2000元左右的智能手机节省专利费35元。

　　揭秘

　　高通认罚是舍不得中国市场，中国无竞争对手，认罚后仍可“以退为进”。

　　2月10日，国家发改委开出中国反垄断史上金额最大的罚单——美国高通公司因垄断行为被罚60.88亿元，并被责令整改。这一罚单不仅改写了中国反垄断历史，更是在全球范围率先改变了高通实行二十余年、通行全球的专利收费模式。

　　为何只罚60亿?

　　考虑高通配合态度

　　根据中国法律规定，对反垄断违法的处罚标准是相关企业前一年销售额的1%到10%。对于为什么没按10%这一“顶格”标准处罚高通，国家发改委反垄断局局长许昆林解释说，罚款不是反垄断执法的目的。

　　他表示，之所以调查高通是因为其滥用垄断地位的行为抑制了其他企业的创新，导致市场很难形成竞争。过去13个月里，高通团队曾20多次到国家发改委接受调查，其拿出的整改措施也回应了国家发改委的关注。因此没有必要按照顶格来罚款。

　　案件有何影响?

　　手机厂商省不少专利费

　　此次反垄断调查结果，对于普通手机用户购买一部新手机影响有多大呢?

　　业内人士称，高通目前是全球最大的移动芯片提供商，使用中国移动、中国联通及中国电信信号的手机都涉及到高通的芯片与专利问题。消费者购买的每一部手机，里面都包含涉及高通的两部分费用：通讯芯片硬件费用;专利授权费。以一部售价在2000元左右的智能手机为例，其中高通芯片的售价约为23美元(折合人民币140元)，然后再按照整机售价的5%缴纳费用(大约是100元)，两项加起来大约是240元。此次整改后，每部手机里高通芯片价格不变，而专利授权费用降为在整机售价65%的基础上收取5%。一部售价2000元左右的智能手机，其中高通的专利授权费下降为65元，比以前减少35元。

　　专家分析

　　是什么让高通认罚?

　　中国芯片产业存软肋

　　垄断者可“以退为进”

　　数据显示，高通通过芯片销售和许可费于2013年在全球获得248亿美元的收入，而其中近一半来自中国。可以说中国已成为高通公司全球最大的市场之一。

　　长期关注反垄断问题的大成律师事务所律师邓志松认为，中国反垄断部门对高通的执法，是全球反垄断领域标志性事件。而中国在高通一案中能首先取得重大突破，首先是因为中国已成为世界最大的无线通讯市场，例如高通50%的收入来自中国市场，中国反垄断执法机构因而有着更大的发言权。

　　通信专家项立刚表示，按照高通在华赚取的利润计算，罚款数额并不多，高通不舍得失去中国市场，这可能也是其接受60亿元罚单的原因之一。记者发现，在对高通公司反垄断处罚结果公布后，高通公司股价不跌反涨，行业分析师认为这也说明，投资者认为高通是在以罚款换市场。

　　如果说高通率先在华认罚是舍不得中国巨大的芯片市场，那么中国芯片产业技术软肋，也使得国际巨头在中国并没有实质的竞争对手，认罚后仍可“以退为进”。

　　■据新华社

　　背景

　　缘何调查高通?

　　美国公司率先举报

　　许昆林透露，2009年两家美国公司联合向国家发改委举报，反映高通公司涉嫌实施垄断行为，高通自此进入反垄断调查的视野。2013年11月，国家发改委派出两支队伍，突击调查高通，随后官方正式对其立案调查。在调查过程中，发改委仍不断接到对高通涉嫌垄断的举报。巧合的是，官方披露处罚决定前接到的最后一单举报，也来自于美国公司。

　　成立于1985年的高通是一家美国无线电通讯技术研发公司，作为全球最大的专利许可收费公司和最大的无线通讯芯片制造商，其专利之多，让几乎所有手机厂商都离不开这家公司的授权。包括CDMA、LTE等技术规范在内，通通绕不开高通的基本专利。

　　中国史上最大金额反垄断罚单

　　最高罚单

　　国家发改委10日对美国高通公司开出60.88亿元人民币这一创纪录罚单。9.75亿美元的罚金是我国积极推行反垄断法以来惩罚最高的一笔。

　　如何计算

　　这笔巨额罚金如何计算而来备受业界关注，高通公司表示，罚金计算是按照发改委提出的标准，以高通2013年在中国市场收入的8%得出。

　　处罚依据

　　经调查取证和分析论证，高通公司向中国企业实施了三项滥用市场支配地位的行为。

　　收取不公平的高价专利许可费

　　搭售非无线通信标准必要专利许可

　　在基带芯片销售中附加不合理条件

　　整改措施

　　1 对在我国境内销售的手机，按整机批发净售价的65%收取专利许可费;

　　2 将向购买高通专利产品的中国企业提供专利清单，不得对过期专利收取许可费;

　　3 不再要求我国被许可人将专利进行免费反向许可;

　　4 在专利许可时，不再搭售非无线通信标准必要专利许可;

　　5 销售基带芯片时不再要求签订包含不合理条件的许可协议。

　　特点

　　一 罚单金额屡创新高。

　　二 涉及的行业比较广，且“洋老虎”“土老虎”一并被打。

　　三 反垄断执法的“技术含量”不断提升。

　　反垄断“全面开花”

　　案例

　　2013年 广东合生元等6家乳粉企业被罚6.7亿元。

　　2014年5月 国家发改委对依视路、博士伦等开出1900多万元罚单。

　　2014年7月 国家工商总局对微软进行反垄断突击检查。

　　2014年8月 日本住友等12家零部件企业被罚12.4亿元。

　　2014年9月 执法机构对浙江保险行业协会和23家省级保险公司处罚1.1亿元。