湖北省枣阳市人大常委会关于视察城区交通秩序整治工作情况的报告

2014年3月28日上午，枣阳市人大常委会组织市人大常委会领导班子成员、部分市人大常委会委员和市人大代表，分成三个小组，采取“听、看、评、谈”相结合的方式，对全市城区交通秩序整治情况进行了专题集中视察。在集中视察前，12名市人大代表分别乘坐出租车及公交车进行了实地暗访式体验，努力掌握详实情况。集中视察时，各小组分别深入到书院街、人民路、光武路、新华路、襄阳路、前进路、南阳路等市区主要道路以及南北、东西大街的现场，由市人大常委会主任、副主任、常委和人大代表面对媒体，结合暗访情况和当时实际交通状况进行现场点评，面对面肯定成绩，面对面指出问题，面对面提出下一步的整改意见和建议。
　　　　一、决策科学，市民拥护
　　　　通过暗访式体验和实地集中视察，大家深切感受到枣阳市委、市政府组织开展城区交通秩序整治工作，不仅破解了枣阳市多年来城市交通管理工作中的大难题，开启了枣阳市城市发展科学化规划、现代化建设、规范化管理的新气场，使城区静态、动态交通秩序有了明显改观，更重要的是大大改善了市民的交通环境，提高了市民生活环境质量，拉近了市委、市政府与市民的距离，老百姓是最大的受益者，社会各界齐口称赞市委、市政府抓城区交通秩序整治工作是为民造福的“民心工程”，市委、市政府的决策英明正确。
　　　　二、措施得力，效果明显
　　　　全市城区交通秩序整治工作启动后，各责任单位迅速行动。一是成立了由市委、市政府分管领导为正副组长的领导专班、由市委督查室、市纪委等组成的督查专班和由责任主体单位主要负责人牵头的联合执法工作落实专班，形成了领导抓、抓领导，分层抓落实的工作机制；二是研究出台了《枣阳市城区交通秩序专项整治活动方案》，明确了目标、任务，强化了各自职责；三是公安、交通、城管主体系统联合执法，效果明显。市公安局创新机制抓管理，全警上路保畅通，整治隐患降事故，紧贴民意抓服务，规范执法塑形象，强化了动态交通管理；市交通运输局巩固“禁麻”成果，规范出租车管理，整治临街维修门店，优化公汽服务，严厉打击非法营运行为；市城管执法局开展占道、出店经营专项整治活动，规划划放停车泊位，强化静态交通管理，城区车辆停放秩序有了明显改观。尤其是三家责任主体单位坚持每天在市区新华桥、光武桥和书院桥设立三个执勤点，开展全日制联合执法，形成了分层部署、分责任主体落实，重点部位全日制执法的工作格局，一些交通违法行为及时在现场得到纠正，违禁车辆非法载客现象得到查处。采取投放出租车，延伸公交线路，加密延时公交车次等措施，保障了市民出行。
　　　　三、正视问题，努力整改
　　　　通过视察，市人大常委会发现交通秩序整治工作主要存在五个方面的问题：一是市民交通安全意识比较淡薄。存在一些出租车随意停调头、停靠上下人，摩托车、行人随意闯红灯、乱穿马路，非机动车道乱停乱靠等现象。二是人车分离的交通设施不配套，城区道路标识、标线不完善，不能人车分流、各行其道；在建设施工中，红绿灯、电子警察设备经常被损坏。三是南北、东西大街普遍存在出店、占道经营现象，造成经常性交通堵塞。四是机（电）动三轮车、旅游观光车、老年代步车非法上路、营运反弹现象时有发生；平时火车站“黑的”较多。五是一些出租车存在不打表、乱收费和拒载现象。
　　　　针对上述存在的问题，市人大常委会建议市政府及相关部门要进一步做好以下几个方面的工作：
　　　　1、要进一步加大宣传力度，努力营造交通整治工作的良好氛围。要通过"六五"普法，结合开展道路交通法律知识进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，要通过新闻媒体开办专项栏目等形式，大力开展规范道路交通秩序知识的宣传教育，提高全民的整体交通法律意识、交通安全意识和交通文明意识。
　　　　2、要进一步明确责任，加大城区交通秩序的整治力度。市公安、交警部门要增加干警的力量，加大日常巡查力度；对机动车违章行为要严管重罚；要严厉打击破坏交通设施的行为。市交通部门对机动麻木、老年代步车、观光旅游车载客现象，发现一起，销毁一起，严防反弹；对出租车不打表、乱收费、拒载现象，发现一起，查处一起；城市公交要优化营运线路，确保市民出行方便、安全。市城管部门要及时完成停车泊位的规划施划工作。
　　　　3、要进一步加大协调配合力度，努力营造齐抓共管格局。市政府要及时协调解决城区交通秩序整治工作遇到的实际困难，城建、规划、交警、交通、城管、工商、质监等相关部门要尽职尽责，城区南、北、环街道办事处、开发区以及市直各单位要严格落实“门前三包”责任制，尤其是城区办事处、开发区及社区居委会要拿出一定精力抓城管、抓交通秩序整治工作。
　　　　4、要进一步加大基础设施建设力度，着力改善城区道路通行条件。要加大市政交通建设协调力度，统一规划，统一施工，尽力实施“三线”入地工程；要尽快打通老城区如民族西路等断头路，加快老城区循环路网建设，缓解交通压力；要逐步完成南阳路、前进路、新华路、襄阳路、光武路等老城区主要干道的配套建设，实施刷黑、美化工程，不断改善城区交通条件。
　　　　5、要进一步加大督办力度，不断巩固交通秩序整治工作的成果。要健全严格的考核奖惩机制，要强化考核，落实奖惩，同时，要按照交通秩序专项整治工作的要求，加大督办督查力度，实行媒体聚焦，曝光正反两面典型，督出落实，督出成效，努力巩固交通秩序整治工作的成果，确保全市城区交通秩序整治工作取得更加明显的效果。（湖北省枣阳市人大常委会  叶世权  闫建国）