清风网湖北 曲向阳报道：对枣阳市人民政府贯彻落实《中华人民共和国消防法》情况进行执法检查，是枣阳市人大常委会2014年履行监督职能的踢出“第一脚”。为了做好此项工作，枣阳市人大常委会及早动手，精心筹备，稳步推进，做实做细每一个环节，力求取得显著的效果。

征集选题 ，列入年度监督工作要点

2014年1月初，枣阳市人大常委会办公室发出了“关于公开征集2014年度监督工作选题的通知”，其中的一项内容是“应该对哪几部法律和法规的贯彻实施情况开展检查”，欢迎广大机关、企事业单位、社会团体和公民可通过上门来访、邮寄、传真及发送电子邮件、网络留言等多种方式向市人大常委会提交建议。在截至时间内，市人大常委会收到了几十条建议，其中就有要求对《消防法》开展适时监督的呼声。

1月23日，市七届人大常委会第39次主任会议召开，会议的主要内容是研究2014年度的工作要点。在讨论是否将对《消防法》的监督工作列入工作要点时，各位主任、副主任一致认为，新《消防法》自2009年5月1日实施以来，枣阳市消防工作虽然取得了一定的成绩，全市未出现一例重大消防安全事故，但是随着经济社会快速发展，城市规模快速扩张，对消防工作提出了更高的要求，近年来国内频繁发生的重大、特大消防事件特别是襄阳市2013年4月14日早晨发生的特大消防事件也给我们敲响了警钟，消防安全工作必须做到未雨绸缪，超前防范，常抓不懈，人大常委会应该把这项关乎人民群众生命财产安全的监督工作列入年度工作要点。在1月25日召开的市七届人大常委会第18次会议上，常委会组成人员在分组审议时认为这项工作贴近实际、贴近民生，切实可行，经过表决，正式得到了通过，并且被列为第一件执法检查监督工作。

分布实施，扎实开展监督活动

     为了将《消防法》贯彻执行情况的监督工作做得富有成效，枣阳市人大常委会决定分步开展监督活动。

    “小分队”进行前期调研。2月下旬，市人大常委会分管副主任带领法工委人员来到市公安消防大队和部分单位以及在建项目调研消防工作，回来后迅速形成关于贯彻执行《消防法》的调研报告，提交市七届人大常委会第42次主任会议初审，主任会议在听取了调研报告后认为开展执法检查的时机已经成熟，要立即着手制定执法检查方案。

    “大部队”开展执法检查。3月3日上午，市人大常委会在集中听取了市政府分管副市长所作的《关于贯彻执行〈消防法〉情况的报告》后，常委会主任、副主任、委员和部分人大代表分成六个小组立即投入到执法检查中去。这次检查的内容主要是《消防法》学习、宣传情况，消防队伍建设情况，消防基础设施建设及装备配备情况，消防委员会工作部门履职情况，城镇消防规划编制情况，消防执法工作情况，消防行政审批工作开展情况，消防安全责任制落实情况等。各小组按照分工，有所侧重地采取听汇报、现场察看、座谈走访等方式，实地检查了市直部分机关事业单位、企业及镇、办事处、开发区等50多个有代表性的单位。3月5日下午，召开碰头会，集中听取了各小组的检查情况，六个小组指出了存在的“基层政府和相关部门的消防监管责任没有完全到位”、“老城区部分地段存在的安全隐患比较突出”等20个问题，提出了“加强消防安全大检查大排查”、“规范消防行政审批”等多条建设性的意见。

迅速反馈，提出意见切中要害

执法检查结束后，市人大常委会责成相关工委尽快对执法检查发现的问题进行归纳梳理，提出相应的建议，拿出高质量执法检查情况报告提交常委会审议后向市政府进行反馈。

      3月12日下午，在市七届人大常委会第19次会议上，大家经过分组审议对执法检查报告提出了部分修改意见后全票通过了执法检查报告。会后，市人大常委会立即以枣常函〔2014〕1号文件向市政府发出了审议意见。《意见》在肯定成绩的同时指出了还存在一些不容忽视的问题：消防队伍建设有待进一步加强，消防基础设施建设有待进一步完善，消防行政审批工作尚需要进一步整合，消防安全责任制还要进一步落实，消防安全隐患的排除力度还需要进一步加大等；同时，要求市政府及相关部门在今后工作中做好“五个进一步”：进一步加大《消防法》宣传教育的力度，进一步落实消防工作责任制，进一步完善基础设施建设，进一步加大行政执法力度，进一步加强消防队伍建设。

立即整改，落实反馈意见不打折扣

枣阳市政府接到市人大常委会反馈意见后，在市长办公会上进行了学习和研究，认为市人大常委会专题执法检查活动开展得认真仔细，指出的问题找得非常准确，提出的建议切合实际，市政府要尽快制定整改措施并在实际工作逐步推进。

3月20日，枣阳市政府召开消防工作专题会议。会议分析了枣阳市当前消防工作面临的形势和存在的问题，对2014年消防工作进行安排部署。市政府分管副市长要求全市各地、各部门要认真接受市人大常委会的反馈意见，进一步提高认识，不断改进和加强消防安全管理，真正将消防工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。各镇、办事处、开发区、管理区要全面落实消防责任，各部门要依法履行管理和监督职责，各社会单位要切实强化主体责任，并严格强化责任追究。要加大消防基础设施和应急救援专业力量建设，进一步加强农村消防工作，大力开展消防安全大宣传大培训活动，提升全民消防安全意识。