从江县地处黔东南的最南端，县域内生活有苗、侗、壮、瑶、水、汉等各民族，其中少数民族人口占95%，是贵州省少数民族人口比例最高的县之一。全县有贯洞镇、高增乡、丙妹镇、西山镇、斗里镇、翠里乡、刚边乡、秀塘乡、加榜乡、加勉乡等11个乡镇与广西、湖南接壤，边界线约有300公里。针对跨省接边地区历史遗留问题多，矛盾纠纷易发、基层基础薄弱等问题，为切实破解省际接边地区治理难题，近年来，从江县充分利用独特的民族文化资源优势，将民族文化融入基层治理，进一步提升治理效能，促进接边地区矛盾纠纷调解，民族和谐稳定。
 

一、善用民族文化作宣传，提升村民自治意识

从江县根据接边地区少数民族聚居的特点，将民族文化作为宣传政策的载体，以群众喜闻乐见的形式向村民宣传政策，普及法治知识，提高群众自治意识，营造良好乡村治理氛围。一是双语宣讲，传递党的好声音。为宣传贯彻好党的二十大精神，从江县组建双语宣讲团，深入接边民族地区，采用汉语+壮语、汉语+侗语、汉语+苗语等形式对，把党的二十大精神以最亲切的方式传递给当地民族村寨群众。激发少数民族群众爱党爱国之心，提升群众自治的自觉性和积极性。二是文艺宣传，教育群众知法守法。为提高群众的法律意识，从江县文艺宣传小分队通过侗歌、侗戏表演，向群众宣传民法典、防邪反邪、国家安全等法律法规，以群众喜闻乐见的方式教育引导群众知法信法守法。三是创新载体，营造乡村治理氛围。将民族文化融入新媒体，将消防安全、森林防火及疫情防控知识编译为侗歌，在法治从江微信公众号、抖音号、快手号等媒体宣传，在“传统+现代”的碰撞中，让接边地区群众增强安全责任和防范意识。

（图一）刚边乡“汉语+壮语”宣讲党的二十大精神

二、巧用村规民约作调解，筑牢基层自治基石

从江县一直保留有寨老议款、苗族榔规等传统文化，苗侗民族均建立了以苗族“椰规”和侗族“款约”为主的民间治理体系，从江县巧用“椰规”和“款约”，维系广大接边地区各民族的稳定和谐，筑牢基层民主治理基石。一是传承发展村规民约。从江县继承传统，因势利导，对原有的“椰规”和“款约”进行收集、整理、修订，并多次深入村寨，征求群众意见和建议，补充调整增减内容，将“椰规”和“款约”的“礼治”与依法治国的“法治”有机结合起来，全面打造村规民约升级版。二是发挥村规民约在基层治理中的积极作用。如，广西融水县大年、良寨、拱洞等乡镇及三江县富禄乡、梅林乡和贵州从江县西山、斗里、翠里等乡镇的毗邻村寨数千人自发到“依直松努”（滚古埋岩）附近的党横坡举行“椰规”重温仪式，并根据近年芦笙比响活动发现的问题调整了大型坡会活动规则，民族接边地区的社会环境得到进一步的改善。三用好村规民约联调矛盾纠纷。对排查出的矛盾纠纷，接边村寨及时进行联合调解，确保边界和谐稳定发展。如，从江县斗里镇根里村与广西融水县良寨乡大里村有一块1000余亩的历史性纠纷地，两地依照约定，通过实地堪察和到点谈判，最终化解了边界山林纠纷，并促成了两村握手言和，到边界共立民族团结纪念碑。

（图二）位于斗里镇根里村的黔桂两省民族团结纪念碑

三、妙用民族活动作桥梁，促进群众和谐共处

在黔桂两省（区）接边地区广泛开展“吃相思”、芦笙赛等民俗联谊活动，促进两地群众和谐共处。一是举办民族节庆活动促进接边地区团结。处于交界地段的党横芦笙坡会、马安闹鱼节、乌英亮布节、富禄花炮节、从江侗族大歌节等民族节庆活动不仅弘扬了民族传统文化，促进各民族之间的交流、交往、交融，也让接边地区村寨关系更为紧密，有效化解和预防了各类矛盾纠纷。二是举办联谊活动促进社会和谐。从江根据接边群众地域文化相同相近，语言相通，习俗相融的特点，加强与接边村寨对接，开展各类民族文化交流活动，促进两地群众和谐共处。近年来联合广西、湖南接边村寨，举办了乌英苗寨新禾节民族团结暨传统文化交流联谊活动、斗里马安黔桂两省（区）接边地区苗族文化研讨交流暨民族团结进步创建联谊活动、“铸牢中华民族共同体意识‘唱响三省坡’桂湘黔民歌联赛”活动等，进一步增进接边地区民族团结和友谊。

（图三）用春节“吃相思”活动 促进黔桂接边地区民族团结 

四、活用民族文化作钥匙，解锁基层治理新模式

从江县立足民族文化优势，利用各种资源，探索接边民族地区基层治理新模式，接边地区保持和谐稳定，广大群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。一是激发了群众参与基层治理的主动性。将民族文化融入基层治理，更接地气、更贴近群众生活，更容易被群众接受，使基层自治更具活力。如何与接边地区共同发展、联防联控、交流交往，群众群众看得懂、学得会、说得上，能够激发群众参与基层治理的主动性和积极性。二是培育了文明乡风。在积极推行新型“村规民约”过程中，充分将整治陈规陋习推进移风易俗内容纳入村规民约，通过开展形式多样的宣传活动和民族文化，普及科学知识，弘扬社会主义核心价值观，着力培育群众文明新风。如2022年从江县发生特大洪灾，从江县翠里乡还来不及清理疏通通往乌英苗寨的塌方，广西籍的乌英联合支部书记梁成张就率领全寨老小手持锄头铁铲，清除了塌方土石，挖通了通向南岑大寨的路面。生动体现了两地群众互帮互助、团结友爱、积极向上的精神风貌。三是弥补了基层治理短板。以民族文化为抓手，持续深化了接边地区共联共建的基层治理机制，进一步推动接边地区群众守望相扶，手足相亲，情感相融，促进了经济、文化、治安等领域的交流沟通，切实解决接边村寨矛盾纠纷，能够弥补邻省接边地区社会治理的薄弱环节。（贵州黔东南州从江县委统战部：林少丛）